2020年6月21日上午，中国人民大学党委组织部常务副部长、信息资源管理学院党委书记兼院长张斌教授在“第六届首都治理论坛——超大城市治理的数字化转型”做了题为《管好政务信息资源 助力国家治理体系和治理能力现代化》的精彩发言。张斌教授从管好政务信息资源的必要性和意义、政务信息资源管理体系存在的问题和管好政务信息资源的方法和策略这三个方面进行演讲。

张斌教授指出管好政务信息资源非常必要而且很有意义。

第一，政务信息资源是党和国家治国理政的重要历史沉淀和重要资产，它记录了推进国家治理体系和治理能力现代化过程中的探索与实践，已经成为越来越重要的生产要素，在经济社会资源结构中具有不可替代的地位，对推动经济发展、完善社会治理、优化政府服务、提升监管能力具有重要作用。

第二，数字技术与信息技术的崛起对政务信息资源管理提出了挑战。在数字时代，政府管理对数字化转型的反应较慢。来源广泛、类型多样、结构复杂的政务信息资源日益激增，如何管好、用好、保存好政务信息资源，从而提升国家对政务信息资源的管控能力十分必要。

第三，推动国家治理体系和治理能力现代化都要求管好政务信息资源。优化政务信息资源治理体系符合时代发展主题、符合国家改革治理需要也符合社会公众期望。

张斌教授指出，目前政务信息资源管理体系还存在问题。

第一，政务信息资源管理顶层设计不完善。我国对政务信息资源的管理侧重政务信息系统的整合与政务信息的开放、共享利用，缺少覆盖政务信息资源前端控制、中端运行、后端沉淀的全生命周期的顶层规划。

第二，政务信息资源缺乏有效协同的管控。政务信息资源的管理对象由实体管理转向为多系统、多平台的融合管理，对政务信息管理模式提出了新挑战;政府数据、行业数据、社会数据的整合、交换、集成、保存、利用加大了信息资源协同管控的复杂性;分散保存在多个系统和平台中的政务信息，在确权、开放和流通等方面缺乏成熟的保障机制。

第三，政务信息资源标准规范体系不健全。政务信息系统管理标准规范尚不成熟，政务信息资源的管理标准规范尚未统一，社会化数据资源采集标准欠缺。

第四，政务信息资源的数据质量有待提高。政务信息来源的广泛性和不确定性，决定了其存在形式的多样性和存在形态的复杂性，继而导致数据质量参差不齐。

第五，政务信息资源的安全体系不够健全。政务信息系统和平台建设和政务信息资源安全都面临风险。

针对政务信息资源管理体系存在的问题，张斌教授提出了管好政务信息资源的方法及其策略。

张斌教授指出管好政务信息资源的目标是实现政务信息资源管理体系的现代化、提高政务信息资源的质量、确保政务信息资源安全可控以及实现政务信息资源管理的可持续性。管好政务信息资源要坚持实践性原则、法治化原则、标准化原则、安全性原则以及包容性原则。从管好政务信息资源目标和原则出发，张斌教授提出：

第一，要树立服务国家治理体系和治理能力现代化的信息资源管理理念。我国正处于从“数据大国”迈向“数据强国”的历史进程，需要跟上时代步伐，把政务信息工作，纳入到实现国家治理体系和治理能力现代化的战略规划，树立新的信息资源管理理念，深入研究信息技术对政务工作的革新价值与意义。

第二，要优化政务信息资源管理的规划设计，明确政务信息资源归档管理的主体。加强政务信息资源管理的顶层设计，基于信息生命周期搭建政务信息资源管理体系；统筹组织架构，从国家层面对政务信息化的大系统建设进行整体谋划，解决政务信息资源所有权、决策权、管理权不一致的问题；统筹业务系统，加强政务业务系统的规划设计，处理好政务信息资源与政务业务系统的关系，构建基于平台和业务协同的政务信息资源管控模式；明确政务信息资源归档管理的主体单位为国家各级档案管理部门，具有作为档案管理意义的政务信息资源应交由档案管理部门进行统一管理。

第三，要健全政务信息资源管理的法律法规和标准规范体系。明确政务信息法治建设重点，从技术立法向政务立法转变，为政府及其行政改革服务；完善政务信息资源治理的标准规范体系，实施事项标准化，建立平台标准和应用标准，建立覆盖政务信息全生命周期的数据管理标准，建立信息安全标准。

第四，要明确政务信息资源归档范围，制定和实施政务信息资源长期保存战略。明确政务信息资源归档范围，各类应归档政务信息资源由各级档案管理部门收集和统一管理；制定政务信息资源长期保存战略；制定科学的政务信息资源保存方案；重视数字环境下政务信息资源的容灾备份。

第五，要建立政务信息资源管理的评价体系。从数据的真实性、准确性、合规性、完备性、安全性等维度构建政务信息资源质量评价体系；按照理念和目标、顶层规划情况、基础设施建设、数据体系建设、标准体系建设、技术体系建设、管理体系建设、应用体系建设、服务体系建设、保障体系建设等指标构建政务信息资源管理能力评价指标体系。