为研讨北京市生活垃圾减量与分类治理问题，探索生活垃圾分类的北京模式，2020年9月18日，中国人民大学首都发展与战略研究院（以下简称“首发院”）副院长张杰教授、副院长李文钊教授、环境学院党委书记唐杰副教授、环境学院马本副教授、首发院赵静老师及公共管理学院博士生张继颖等应北京市城管委邀请，赴北京市城管委参加“首都生活垃圾减量与分类治理体系”课题对接座谈会。

北京市城管委副主任李如刚，研究室主任堵锡忠，北京市朝阳区区长助理、专家组成员冯文，北京市城管委固废处处长康凯，设施处处长张跃生，设计处副处长孙作亮，垃圾分类促进中心主任武斌，城市管理研究院副院长程伟等领导参加座谈。

会议由北京市城管委研究室堵锡忠主任主持。堵主任首先代表市城管委对人民大学各位专家的到来表示欢迎和感谢。与会专家领导就北京城市垃圾分类治理问题进行了热烈讨论。

堵锡忠主任对中央领导和北京市领导在垃圾分类方面的多次指示进行了回顾和解读，强调垃圾分类已成为国家和北京市重点关注和推进的城市治理内容。康凯主任从组织领导、制度建设、基础设施建设、宣传教育以及基层创新等方面对当前北京市垃圾分类工作进展进行了归纳，垃圾减量比例和垃圾分出率有明显提升。同时指出垃圾分类工作还有居民正确投放率不高、促进减量机制不完善、监督机制需加强等不足，希望在两网融合体系建设、垃圾处理收费机制、垃圾分类长效机制等方面进一步加强研究。

冯文区长助理从系统论的角度将垃圾分类视为社会子系统和技术子系统的重合。社会子系统涉及居民习惯养成，需进行社会中多个利益相关方分析，以群众为中心制定简便易行的实施方案。技术子系统涉及垃圾处理技术和后续产品转换，需要垃圾处理技术发展与再生资源市场建设和产业升级并进。

孙作亮处长对垃圾收费现状进行了介绍，指出当前垃圾收费为定额收费，后续将尽快研究垃圾分类计量收费制度，并通过政府定价引导市场建立垃圾处理服务收费体系。

武斌处长总结了垃圾分类推进过程中的三要点，一是党建要发挥关键作用；二是要打破居民固有思维，如垃圾处理要支付费用；三是要打破居民生活惯性，如撤桶并站的实施。

张杰教授从经济学角度，强调垃圾分类应考虑社会经济发展，从居民需求出发，重视居民利益考量，分类政策制定要与市场相结合。

唐杰副教授认为垃圾分类更是一个文化和社会观念扭转的长期过程。马本副教授更为关注垃圾收费制度，基于实地调研和已有研究，他认为经济型政策工具更能促进垃圾减量与分类，建议使用专用垃圾袋的收费模式，并建立垃圾分类计量的差异化收费制度。博士生张继颖也分享了对社区垃圾分类治理模式的研究。

李文钊教授总结介绍了人大首发院在垃圾分类方面的研究成果，提出垃圾分类是一项重要的社会治理内容，希望通过后续更具针对性调研探索北京市垃圾减量与分类的长效治理机制，总结北京模式。

北京市城管委李如刚副主任做最后讲话，李主任认为有效垃圾分类应具有“七大体系”，包括：人人皆知的垃圾分类知识体系、有效的社会动员和基层治理机制、科学的垃圾处理运行体系、专业的管理制度体系、财政资源配套体系、规范的监督考核机制、科学先进的信息管理系统，并对人民大学首发院的各位专家学者表示感谢，希望就北京市垃圾分类工作合作开展做深做实研究。