2020年8月17日下午，中国人民大学首都发展与战略研究院和中国人民大学智能时代中国特色超大城市治理创新研究跨学科平台线上成功举办了西安交通大学公共管理学院孟凡蓉教授关于“科技社团发展的全球图景与经验启示”的专题讲座。本次讲座由首都发展与战略研究院副院长、公共管理学院李文钊教授主持。公共管理学院娜拉副教授、刘伟副教授、王筱昀讲师、张友浪助理教授等来自院内外的10余位师生参加了本次讲座。

01 /背景提要

高水平科技社团已逐步成为现代科技发展的重要引领者、创新变革的重要促进者以及全球科技治理的重要组织者和贡献者，不断推动科技与经济、社会、文化深度融合发展。然而，现阶段科技社团发展水平良莠不齐，参与全球治理的能力存在显著差异。西安交通大学公共管理学院孟凡蓉教授分别从科技社团的基本理解、社团发展的全球图景、他山之石的经验启示和中国社团的未来愿景四个方面，系统归纳了世界一流科技社团存续发展的内在逻辑与各方面特征表现、以全球视野了解其分布格局与发展态势，对于切实提升我国科技社团参与全球治理的能力具有重要意义。

02 /内容回顾

第一部分 ▏科技社团的基本理解

首先，孟凡蓉教授对科技社团进行了介绍。孟凡蓉教授认为科技社团是进行科学研究的专业人员和对科学有共同兴趣的人们组成的志愿者协会。科技社团一般没有固定的研究设施，是通过其成员在科技与教育机构工作从而对科技活动产生重要影响，属于学术性、科普性的社会团体。科技社团从外部形态表现来看，是作为非政府组织和非营利组织形成的。其最主要的特点是：边界模糊、学科多样、功能丰富。利用帕森斯的结构功能理论来分析，科技社团具备的功能包括：组织功能、凝聚功能、引领功能和影响功能。从科技社团的外部系统看，科技社团作为社会治理体系的一部分时，可以联系公众、科学工作者和政府，作为科技创新体系的一部分时，可以连接企业、科学工作者和政府，在对企业进行创新需求的服务和带动经济增长方面起到了重要的作用。从科技社团的内部要素看，科技社团可以按照历史、学科、特色、形态和地区分为很多不同的类型。

接下来，孟凡蓉教授对比了国内外科技社团的异同。孟凡蓉教授发现两者的共性特征在于两个方面：一是，主要功能相似，服务对象多元化，以服务学者为基础，学术交流活跃带动行业服务、政策倡导；二是，数字化、国际化成为重要发展途径。中国科技社团的特色体现在四个方面：一是，党建引领，其组织方式与能力不同于国外科技社团；二是，国家战略驱动，与国家需求结合紧密。而国外社团更多的是使命驱动、市场驱动，政策倡导倾向于社团利益的获取；三是，灵活性、主动性不足，导致资源获取途径单一；四是，政策文件动态调整能力强，整体性、连续性需要提升。

第二部分 ▏社团发展的全球图景

首先，孟凡蓉教授简要介绍了“世界一流科技社团”。孟凡蓉教授认为“世界一流科技社团”是具有强大的会员凝聚力、学术引领力和社会影响力，能够提供一流的基础保障和社会服务，对学术发展起到引领或推动作用，体系完备、充满活力、联系广泛且能够长期持续发展的科技类社会组织。

其次，孟凡蓉教授对“世界一流科技社团”的遴选原则、遴选范围、数据来源进行了介绍，获取样本量1065，涵盖51个国家。孟凡蓉教授指出，研究中的评价指标体系是由诸多专家学者讨论形成，由4个一级指标（包括组织力、凝聚力、引领力和影响力），10个二级指标和22个三级指标构成。

接下来，孟凡蓉教授指出世界一流科技社团评价结果有三点：一是，全球科技社团蓬勃发展，区域分布的马太效应依旧显著；二是，社团规模对于顶尖科技社团的影响更为突出；三是，学科发展明显带动科技社团的实力提升。相比之下，中国科技社团发展参差不齐，并逐渐成为全球科技治理的重要力量。目前，中国科技社团存在四大问题：一是，大型社团尚未做强；二是，小型社团缺乏特色；三是，学科发展极不均衡；四是，国家化程度整体较弱。

第三部分 ▏他山之石的经验启示

首先，孟凡蓉教授展示了世界一流科技社团的成长之路：世界一流科技社团形成的前提条件是具备一流大学、一流学科和一流产业，驱动因素是期刊、会议和奖项，即由科学家通过学术会议交流最新研究成果，通过学术期刊发表得到优先权认可和知识扩散，通过学术奖励得到学界与社会肯定，以形成世界一流科技社团的典型特征。其中，内涵性特征包括：注重历史传承、战略愿景清晰、内部治理高效和基础保障充分；外延性特征包括：学术声誉领先、卓越同行汇聚、数字化应用广泛、知识资源丰富、国际化程度深入、创新网络融通。

接下来，孟凡蓉教授对中国科技社团的发展提出了三方面的建议：第一，在战略定位方面，中国科技社团需要注重两点：（1）把握国际形势，紧密结合国家战略导向；（2）弘扬科学精神，关注人类重大共同问题。第二，在顶层设计方面，中国科技社团需要强化两点：（1）加强优势学科建设，鼓励特色学科发展；（2）实施科技社团差异化发展战略。第三，在关键举措方面，中国科技社团需要两方面的措施：（1）“练内功”，强化治理能力，加快数字化转型，切实服务科技工作；（2）“走出去”，发挥民间组织优势，广泛开展国家统战工作。

第四部分 ▏中国社团的未来愿景

孟凡蓉教授提出了对中国社团的未来愿景，主要有四个方面：一是，以科学决策参与推进理想治理模式，具体是指科技社团在政府制定科技创新、科技评价等相关政策时，应从社会组织角度以政策分析和建议报告为主积极参与；二是，以加强社团协作促进合作治理，具体原因在于重大科学挑战需要多学科交叉融合，以及全球科学计划需要跨国开放资源共享；三是，以责任担当维护科学正义和监控未来风险，具体原因在于科学正义维护能保障人类社会健康发展，同时，潜在风险控制更需要科学家社会责任担当；四是，成立协作机构，共同抵御风险，具体步骤如下：第一，设置相应的合作治理与协调机构；第二，制定各方认可的规则标准、合作机制等；第三，搭建科技社团信息平台，加强科技社团之间的信息共享。

各位老师对孟凡蓉教授的讲座展开了积极的讨论，主要就数据采集工具、数据可视化、中日社团的对比、小型社团的激励来源、以及如何使中国科技社团成为政府与民间的桥梁等进行了交流。最后，李文钊教授对本次讲座进行了总结，提出了一些关于科技社团的未来研究主题，如科技社团与政府的关系、功能的定位、内部结构与外部环境的互动、发掘中国典型经验等，并对孟凡蓉教授表示感谢。本次讲座在热烈愉快的气氛中结束，具有不同研究专长的专家学者碰撞出了思想火花，激发和拓展了思维，进一步明确了科技社团研究的重要意义。