2020年6月21日上午，复旦大学国际关系与公共事务学院、数字与移动治理实验室主任郑磊教授在“第六届首都治理论坛——超大城市治理的数字化转型”上以新冠疫情期间健康码的推广及其引发的讨论为例，提出了数字治理的适度和温度问题。

首先，郑教授指出，数字治理历经十多年的发展，已由过去政府数字化程度不够等技术应用跟不上发展，到现在出现了过于强调技术的单方面作用、技术应用缺乏法治思维和温度感的问题。各地在大力推进数字治理的过程中出现了有关边界、适度和温度的问题。新冠疫情期间，健康码由三色码向渐变码的升级设想，引发了对于在数据采集、算法透明、数据利用等各环节中如何平衡好个人和公众、自愿和强制、服务和管控、透明和封闭、公平和歧视、弱势和优势、平时和应急、保护和利用、体验和效率等问题的广泛讨论。

数字治理的过程中需要把握好个人和公共空间的边界，注重恰到好处的尺度，把最终目标放在人的体验和感受上，而不是一味强调机械的工具理性的效率。郑教授将其总结为三个方面的问题。一是能力（能不能）问题，数据本身并不能保证完全的准确、全面、及时和可测量，人的计算能力和信息处理能力也是有限的。技术还不能完全取代人的智慧和能力，需要把人的智慧和机器的智慧（人机）相结合。二是温度（好不好）问题，全程数字化的服务不一定给人们带来最好的体验感和满意度，其中还涉及算法偏见、数字鸿沟和数字包容等问题。邻里之间的守望相助而不是装满了摄像头的城市才是平安城市，一个有温度、有人文关怀的城市才能让人们的生活更加美好。三是权利（可不可以）问题，数据的采集和利用应有权利边界，确保公众的知情权、同意权以及数据不被任何组织和个人滥用的权利。

最后，郑教授基于人和技术的关系对数字治理进行了总结和讨论。他认为技术赋能和治理创新这两者需要同步融合转型，需要建立健全利用大数据、人工智能等手段进行公共管理的制度规则，全面考虑技术、管理、伦理和心理方面的问题，思考法治、德治、数治和人治的关系，才能真正从数字化、智能化走向智慧化，实现“以人民为中心”的数字治理。