2019年9月21日上午,清华大学政治学系孟天广副教授及其合作者赵金旭博士在“第三届首都治理论坛—城市的人民性及其治理意蕴”上做了题为《大数据创新城市治理模式》的专题报告,结合案例探讨了智能化社会治理的内涵和意义。
赵金旭博士指出大数据是国家治理现代化的科技驱动力,大数据是创新城市治理现代化的工具。首先,大数据使政府更精准地感知社会,从而使政府更好地回应社会。城市感知系统的目标在于:积累社会运行的全网数据;感知民情民意变化趋势;挖掘社会运行规律;多领域社会风险的自动分类。通过分析人民网和12345热线电话的数据,政府可感知民众诉求,获得社会各领域中的公共关注度,聚焦民众关心的难点问题以及动态化监测民情民意。
其次,赵博士从政府精准回应的角度,对12345热线电话数据进行了深入分析。政府回应压力来源于个体权力意识的高涨、利益群体的诉求、社会监督力量凸显、新媒体的传播和扩散。数字时代的政府回应呈现出从被动回应到主动回应、经验驱动到数据驱动、事后应对到事前干预的趋势。12345热线电话中群众来电即是民众诉求,也是实现民众参与的重要工具。通过预测来电数据和回访数据,量化问题平均办理时长、诉求响应率、问题回应解决率等指标,政府可实现前瞻性预警、事前干预以及精准回应民众诉求。
最后,赵博士从辅助决策层面阐释了智能化社会治理。社会治理知识库提供了丰富的社会治理案例和政策,从经济状况、城市运行、民情民意等角度精准匹配城市,发挥大数据决策辅助功能,降低决策风险,实现政府智慧化决策。通过整合12345热线电话的数据,以日报、周报、月报等形式为市委市政府的督办、核查、决策以及绩效考核提供数据依据,这也有利于将政府的“指挥棒”和群众满意度结合起来。