京津冀生态一体化取得诸多进展的同时,仍面临如何协调不同层级、不同行动者利益以完善自然资源治理体系的重任。本文重点分析了京津冀地区政府主导的自然资源治理体制的特征和困境,并基于多中心治理视角提出促进京津冀地区自然资源多中心治理体系建设的政策建议。京津冀地区政府主导、自上而下、行政命令为主要特征的自然资源治理模式,容易造成生态系统功能弱化、治理破碎化、生态和发展矛盾难以协调等问题。所以,需要从立足生态功能区划,在景观尺度上构建治理架构,强化基层治理主体能力建设,促进市场、社会和社区类治理措施的创新和应用,鼓励基层治理主体开展制度创新和学习等方面来促进京津冀地区自然资源多中心治理体系建设,从而全面推动京津冀生态一体化。

基于多中心治理视角的京津冀自然资源治理体系研究