2019年9月5日，应北京市海外学人中心邀请，中国人民大学首都发展与战略研究院副院长、公共管理学院教授李文钊主讲了以“面向‘四个中心’战略定位的首都人才政策体系建构”为主题的讲座。讲座从理论角度宏观地介绍了人才政策体系的构建及对首都人才政策的见解。

讲座以人才竞争时代的宏观背景出发，引用国内外最新数据分析了国内及国际人才竞争的现状。李文钊教授指出，从招商引资到找人引才，中国在积极地调整策略以应对经济发展带来的全球人才竞争。从国家和城市吸引力的提升，到详细的人才政策，政府通过多种战略和规划来迎接国际国内局势的变化。

对于政策的预期效果与现实之间的差距，李文钊教授从内因和外因两个方面进行了分析。人才选择的复杂性与人才政策的有限性之间的矛盾，以及系统与要素之间的矛盾从外部影响了人才政策实施的效果。与此同时，人才需求一体性与政策碎片性之间的矛盾，以及需求变动性与治理政策刚性之间的矛盾则对政策的及时完善提出了挑战。

面对这样的现状，李文钊教授提出了构建简约高效开放人才政策体系的观点，并从微观、中观和宏观三个角度阐述了人才政策体系的理论基础。基于“四个中心”战略定位，北京应实现人才、产业和空间的联动治理。在此基础上，李文钊教授重点阐述了基于行为经济学、治理科学和政策科学的首都人才政策体系建构。将人才政策实现精细化和一体化的设计，使得首都人才政策得以在搭建一个界面后，以某一种内部结构来实现一种功能，适应一种环境。从人才治理统一界面的建构、海外学人中心的重要地位、APP的开发到中心内部结构的重新分工，李文钊教授详细介绍了“界面治理理论”对于人才政策重构的重要性以及对“治理”的理解。在此基础上，李文钊教授进一步从海外学人中心的工作内容及流程角度，分析了当前工作的优势和需完善的部分，并提出了环境分析、问题与需求分析、科学决策、有效执行、效果评估到持续改进的科学工作流程。

针对首都人才政策的界面重构，李文钊教授建议重新梳理人才政策体系的不同内容，对政策的最小分析单位，政策清单及其内在逻辑有清晰的理解。此外，针对不同类型、不同层次和不同区域的人才，应提出多样化且精细化的政策体系。

最后，李文钊教授结合讲座的理论内容及海外学人中心的实际情况，提出了面对大变革的战略机遇，首都如何进行人才体系的重构以及海外学人中心对自身的定位。

讲座受到了海外学人中心的热烈欢迎。讲座结束后，海外学人中心副主任表达了对讲座内容的强烈认同，并在李文钊教授讲座的基础上，阐述了对海外学人中心未来发展的思考。