6月21日上午，在中国人民大学首都发展与战略研究院“第六届首都治理论坛——超大城市治理的数字化转型”上，哈尔滨工业大学公共管理学系主任、《公共管理学报》主编米加宁教授做了以《深圳城市智慧治理的思考》为题的精彩发言。他根据深入的调研，首先提出了当前深圳治理智慧化存在的六个问题：第一，智慧城市建设顶层设计尚不完备；第二，智慧城市建设体制机制顺畅度不够；第三，数据资源互联互通共享还需进一步加强；第四，智慧城市基础设施建设碎片化问题严重；第五，智慧城市建设的软实力有待提升；第六，智慧城市建设多元参与不足。虽然深圳在城市智慧治理中尚存在如上的问题，其实都是发展中的不足。深圳在全国智慧城市排名中已经连续两年位居第一，而在地方政府的城市智慧治理中，中国的第一无疑就是世界第一。

接着，米教授提出了政府形态转化的模型（见图1），认为我国政府形态正在由过去的物理空间政府向未来的数字空间政府转化，他认为目前的政府形态在转化的过程中，仍然存在“横向不到边，纵向不到底”的现象。同时他指出，虽然深圳的城市智慧化建设走在全国前列，但是仍然存在很多问题，这些问题实际上都是转型期的问题。

米教授强调，目前的政府形态的转变出现了两个现象，一个是政府提供公共物品出现的数字化、泛在化的趋势，另一个是政府的存在方式出现弥散化的趋势。这两点都说明政府将在数字空间实现由审批到监管的转变，通过技术和大数据，我们的社会形态也将随之改变，变得更加诚信。

最后，米教授梳理人类的四次工业革命的历史，他指出，前三次革命人类都没有脱离物理空间政府的限制，只有第四次大数据、人工智能的革命才可能导致社会形态和政府形态的根本改变。就像第一次工业革命英国是“社会试验场”，从而创立了“科层制”这样的社会组织以及政府，第四次工业革命的“社会试验场”就在中国。就如上图的模型所示，这是一场从“物理空间”的政府向“数字空间”政府的转换，是旧制度向新制度的转换，是旧思维向新思维的转换，而我国的数字化政府转型无疑将走在世界前列。