2020年10月22日-25日，中国人民大学首都发展与战略研究员、公共管理学院教授曲卫东一行赴四川成都开展了“深化土地制度改革视角下的城市治理”跨学科课题调研，就成都及周边土地制度改革、城市规划与管理、城乡社区发展治理等方面展开了充分调研和实地考察。本次调研由曲卫东教授带队，孙玉栋教授、祁凡骅教授、秦波教授和8名博士生参加了本次学术交流实践活动。

01 / 成都及周边土地制度改革与城市治理调研

22日上午，师生们前往成都市规划馆参观，通过工作人员的讲解，进一步了解了成都市的建城历史、自然人文特点以及新时代下的战略定位与战略目标。着重对成都市“东进、南拓、西控、北改、中优”的差异化区域发展策略、生态公园城市建设进行了调研。随后，师生们前往位于天府新区的成德眉资同城化发展领导小组办公室，针对成都、德阳、眉山、资阳四市同城化发展过程中，深化土地制度改革、加快城乡土地要素自由流动与合理利用、探索建立统一的城乡建设用地市场、推进土地征收制度与配套制度改革等方面问题、措施及工作方案，与相关部门人员进行了深入沟通与交流。

下午，师生们前往成都市规划和自然资源局，与规划处、利用处、更新处、市政处以及郫都区规划与自然资源局等相关部门人员进行交流座谈，我院教授与博士生们纷纷提问，对郫都区“三块地”改革经验成果与难点、成都市区县规划编制进展、工业用地出让弹性年限、存量用地改造与盘活以及市政行政审批改革等问题进行了深入探讨。

02 / 成都城市管理与建设调研

23日上午，调研组一行前往成都市城市管理委员会进行座谈，相关部门人员总结了成都市城市管理21项特色亮点工作，介绍了“五允许一坚持”助力复工复产复市的具体措施以及成都市打造户外经济的工作方案。座谈过程中，针对城市管理政策的延续性、城管执法难题、“数字城管”建设、城管职能边界模糊与机构设置混乱等问题，调研组成员与相关部门人员展开了深入交流讨论。下午，调研组师生们继续前往成都市委督查办进行座谈，深入了解了成都市进行公共服务测评在指标选取、公众参与、测评结果运用等方面的成效与问题。

03 / 成都社区治理与新农村建设调研

24日上午，调研组师生们一同参访了位于成都市成华区的和美社区和下涧槽社区，实地了解了成都社区发展治理的经验成效。在社区党委的引领下，和美社区推进建立居民小区治理共同体——同心社，探索“1+6+N”的社区基层自治组织架构和群众组织“服务+孵化”模式，充分调动辖区内居民自主设计、参与社区文化、公益等多元项目活动，同时引进社会企业、社会组织等主体提供教育、医疗、商业资源。另外，和美社区还以志愿者积分为线，采取商企提供积分、居民以服务换积分、积分换取商家提供的服务或礼品的模式，串联各方需求，共建“社区合伙人”商企联盟。与和美社区不同，下涧槽社区的改造成果基于国企老旧院落的有机更新。下涧槽社区老旧院落主要是原成都机车车辆厂家属区，改造前环境脏乱差，私搭乱建严重，公共活动空间狭窄，如今已是崭新敞亮、舒适温馨的公园街区。下涧槽社区改造始于2017年，除了基础设施的修复完善，社区融入了文创元素，在保留历史建筑的同时打造集休闲阅读、物品交换、儿童娱乐等为一体的多功能社区共享空间，日常社区生活丰富多彩，体现出社区的包容与创新。

24日下午，师生们前往郫都区战旗村实地考察新农村建设成果，参观了四川战旗乡村振兴研究院、战旗村党群服务中心以及位于战旗村的郫都农交所，深入了解了战旗村改革实践的历程和土地经营管理模式。战旗村内景观优美，公共设施配套较好，村民住宅采用独栋设计，生活悠然祥和。干净的道路两旁经营着当地特产的小作坊，村内还有郫县豆瓣博物馆、村史馆以及供村民休闲娱乐的戏台。乡村振兴研究院伍院长介绍，作为全省农村集体建设用地入市改革第一锤，战旗村运用对外出租、自建自营、作价入股、出让转息以及统规共建等多样化土地经营管理模式，盘活了村内闲置土地，构建起农商文旅体融合发展的乡村产业生态链，为集体经济增值、农业增产与村民增收提供了新途径。

此次跨学科调研得到成德眉资同城化发展领导小组办公室、成都市规划和自然资源局、成都市城市管理委员会、成都市委督查办、四川战旗乡村振兴研究院及参访社区党委的大力支持。调研活动不仅使课题组对当前土地制度改革背景下的城市治理与城乡发展实践有了进一步的认识，也为拓展理论研究与实践相结合的道路进行了有益的探索。